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長江河道采砂許可事項服務指南

一、適用范圍

適用于長江水利委員會審批權限范圍內的長江河道采砂許可的申請和辦理。

二、審查類型

前審后批

三、審批依據

(一)《長江河道采砂管理條例》

第九條  國家對長江采砂實行采砂許可制度。河道采砂許可證由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門審批發放;屬于省際邊界重點河段的,經有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見后,由水利部長江水利委員會審批發放;涉及航道的,審批發放前應當征求長江航務管理局和長江海事機構的意見。省際邊界重點河段的范圍由國務院水行政主管部門劃定。

河道采砂許可證式樣由國務院水行政主管部門規定,由沿江省、直轄市人民政府水行政主管部門和水利部長江水利委員會印制。

第十五條  沿江縣級以上地方人民政府水行政主管部門因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的,應當經本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查,并報水利部長江水利委員會批準;長江航務管理局因整治長江航道采砂的,應當事先征求水利部長江水利委員會的意見。

因吹填造地從事采砂活動的單位和個人,應當依法申請河道采砂許可證。

(二)《長江河道采砂管理條例實施辦法》

第十條  從事以下采砂活動,由長江水利委員會審批:(一)在省際邊界重點河段采砂的;(二)因整修長江堤防進行吹填固基或者整治長江河道采砂的。從事前款規定以外的采砂活動,由有關省、直轄市人民政府水行政主管部門審批。在省際邊界重點河段范圍以外,單項工程吹填造地采砂規模為10萬噸以上的,有關省、直轄市人民政府水行政主管部門在批準前應當征求長江水利委員會的意見。

四、受理機構

長江水利委員會行政許可服務處

五、決定機構

水利部長江水利委員會

六、審批數量

無數量限制。

七、申請條件

(一)所申請的長江河道采砂屬于長江水利委員會管理權限范圍(詳見《長江河道采砂管理條例實施辦法》附錄:長江省際邊界重點河段名錄)。

(二)項目申請報送程序符合規定,申請材料齊全完整(見本指南第九條),符合法定形式。

八、禁止性要求

申請在省際邊界重點河段采砂,采砂申請有下列情形之一的,長江水利委員會不予批準:

(一)不符合長江采砂規劃確定的可采區和可采期要求的。

(二)不符合年度采砂控制總量要求的。

(三)采砂設備功率超過1250千瓦,不具備平緩移動的開采作業方式的。

(四)不符合采砂船只數量的控制要求的。

(五)采砂船舶、船員證書不全,未按規定標明船名、船號的。

(六)無符合要求的采砂設備和采砂技術人員的。

(七)未安裝符合要求的采砂船舶監測設備的。

(八)有非法采砂等不良記錄的。

(九)無降低或者消除不利影響的保證措施的。

因吹填造地進行采砂或公益性工程采砂的,不受前款第(一)項限制。

九、申請材料目錄

序號

提交材料名稱

原件/

復印件

紙質文件份數

是否需要電子文件

    

長江干流省際邊界重點河段經營性采砂

1

長江河道采砂許可申請表(經營性采砂)

原件

2份

縣級以上水行政主管部門逐級簽署意見。

2

企業營業執照或企業法人營業執照

復印件

2份

驗原件

3

采砂船照片、船舶檢驗證書及船員證書

復印件

2份

驗原件

4

與第三者達成的協議或者有關文件

復印件

2份

驗原件

長江省際邊界重點河段吹填造地采砂

1

長江河道采砂許可申請表(非經營性采砂)

原件

2份

經有關省、直轄市人民政府水行政主管部門簽署意見

2

吹填項目或吹填用地審批文件

復印件

2份

 

3

采砂可行性論證報告以及附件

復印件

2份

 

長江河道公益性工程采砂

1

長江河道采砂許可申請表(非經營性采砂)

原件

2份

經本省、直轄市人民政府水行政主管部門審查

2

項目的可行性研究報告或初步設計報告審批文件

復印件

2份

 

3

采砂可行性論證報告以及附件

復印件

2份

 

說明:采砂可行性論證報告按照《長江中下游干流河道采砂項目可行性論證報告編制大綱與技術要求(試行)》(長砂管〔2003〕194號)進行編制。

對準予許可的項目,長江水利委員會將向社會公開采砂可行性論證報告,如申請人認為報告含有商業秘密或個人隱私等不宜公開內容的,申請人應當提供采砂可行性論證報告(簡版)。

十、申請接收

申請人可通過窗口遞交或郵寄方式提供紙質申請材料,并在水利部行政審批網站上進行網上申報,提交相關材料。

十一、辦理基本流程

(一)申請:申請人遞交紙質申請材料,并進行網上申報。

(二)受理:長江水利委員會行政許可服務處接收申請材料,承辦部門應當自收到申請之日起5個工作日內對申請作出處理,制作受理通知書或不予受理決定書或補正通知書或不受理告知書,由長江水利委員會行政許可服務處送達申請人。

(三)審查:由長江水利委員會根據國家有關規定對申請材料進行審查,對需要組織開展實地核查、聽證等事項的,由長江水利委員會行政許可服務處告知申請人。

(四)許可決定:經審查,符合條件的,由長江水利委員會出具準予行政許可決定;不符合條件的,出具不予行政許可決定。

(五)許可送達:由長江水利委員會行政許可服務處將許可決定送達申請人。

十二、辦結時限

自受理之日起30個工作日內作出行政許可決定(舉行聽證、征求有關部門意見、專家評審等所需時間除外)。

專家評審或者技術評估所需時間不超過40個工作日(企業投資項目不超過30個工作日),但是,根據專家評審或者技術評估的初步意見,申請人對有關申請材料進行補充或者修改的時間除外。

十三、收費依據及標準

不收費。

十四、審批結果

水利部長江水利委員會文件。

十五、結果送達

作出審批決定后,及時通知申請人并網上公告審批結果,通過現場領取、郵寄等方式將結果送達申請人。

十六、行政相對人權利和義務

(一)申請人權利

依據《中華人民共和國行政許可法》第七條和第八條,申請人依法享有以下權利:

1.申請人對行政機關實施行政許可,享有陳述權、申辯權;有權依法申請行政復議或者提起行政訴訟;其合法利益因行政機關違法實施行政許可受到損害的,有權依法要求賠償。

2.申請人依法取得的行政許可受法律保護,行政機關不得擅自改變已經生效的行政許可。

行政許可所依據的法律、法規、規章修改或者廢止,或者準予行政許可所依據的客觀情況發生重大變化的,為了公共利益的需要,行政機關可以依法變更或者撤回已經生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產損失的,行政機關應當依法補償。

(二)申請人義務

依據《中華人民共和國行政許可法》第九條和第三十一條,申請人依法履行以下義務。

1.申請人申請行政許可,應當如實向行政機關提交有關材料和反映真實情況,并對其申請材料實質內容的真實性負責;

2.依法取得行政許可,除法律、法規規定依照法定條件和程序可以轉讓的外,不得轉讓。

十七、咨詢途徑

咨詢窗口:長江水利委員會行政許可服務處

電    話:027-82820238,82820239 

承辦部門:河道采砂管理局

電    話:027-82927718

傳    真:027-82827748

郵    箱:[email protected]

十八、監督投訴渠道

受理部門:長江水利委員會直屬機關黨委 (廉政辦)

電    話:027-82828314

郵    箱:[email protected]

十九、辦公時間和地址

(一)辦公時間:周一至周五(節假日除外)

上午8:00—11:30;下午2:00—5:00

(二)辦公地址:武漢市解放大道1863號長江水利委員會行政樓(1號樓)207室(行政許可服務處)

二十、辦理進程和結果公開查詢

長江水利委員會將定期對已受理事項(目錄)和行政許可決定進行公示,申請人可通過以下方式查詢辦理狀態和結果。

(一)長江水利委員會行政許可服務處電話:027-82820238,82820239

(二)水利部網站:http://www.mwr.gov.cn

(三)長江水利網:http://www.juuuex.live

責任編輯:王君立
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